怒江傈僳族自治州是我国多民族聚居的典型代表，辖内居住着傈僳族、白族、怒族、普米族、独龙族等20多个少数民族，少数民族人口占总人口的90%以上。“十四五”规划开局之年，怒江州成功创建为全国民族团结进步示范州，五年来，人民银行怒江州分行紧紧围绕民族团结进步主线，以有温度、有深度的金融活水润泽民族发展的各个领域，绘就团结和谐、繁荣进步的民族发展好图景。截至2025年10月末，全州人民币各项存款余额304.09亿元，较“十三五”末年增长12.44%；各项贷款余额355.65亿元，较“十三五”末年增长65.53%，金融对民族团结进步的贡献度与支撑力不断提升。

从政策到资金，焕发民族发展“新气象”

“十四五”以来，怒江州结合区位优势、资源禀赋、发展基础、乡风民情等实际，全力推进79个现代化边境幸福村建设，构建边疆民族地区社会治理新格局。人民银行怒江州分行紧紧围绕现代化边境幸福村建设重点，通过完善政策机制、优化金融环境、增强信贷供给等方式，推动金融资源向民族发展领域有效聚集。2023年，人民银行怒江州分行印发《怒江州打造乡村振兴金融服务“样板间”实施方案》，通过“样板间”示范带动全力激发农村金融市场活力。同时，针对现代化边境幸福村市场经营主体清单和项目建设融资需求，精准构建融资对接机制。截至2025年10月末，怒江州3个边境县（市）各项贷款余额240.92亿元，12个乡村振兴金融服务“样板间”贷款余额17.17亿元。用好用活货币政策工具，“十四五”期间累计向地方法人金融机构发放再贷款18笔，金额4.46亿元，其中单列3000万元用于专项支持边境幸福村发展，通过“再贷款+”信贷产品，撬动“十四五”期间向边境幸福村群众及市场主体发放贷款2.74万笔、金额21.21亿元。

从落后到发展，托起直过民族“幸福桥”

独龙族是我国28个人口较少民族之一，属于直接从原始社会直接过渡到社会主义社会的“直过民族”，怒江州独龙江乡是独龙族唯一聚居地。“十四五”期间，人民银行怒江州分行在激发独龙族群众增收致富内生动力、提升金融素养等方面不断发挥金融作用，支持独龙族群众在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的征程中稳步前行。引导金融机构先后推出“草果贷”“高黎贡山绿色贷”等特色产品，“十四五”期间累计向独龙江乡发放贷款1.01亿元，其中绿色贷款3954.33万元，助力独龙牛、独龙鸡、草果等林下经济产业发展。指导金融机构组建“志愿服务队”开展金融知识宣传，在独龙江乡“整乡建档”、独龙族群众“整族授信”的基础上持续深入改善独龙族群众聚居区金融生态环境。截至2025年10月末，独龙江乡建成农户信用档案1285户，授信农户425户，独龙江乡唯一金融机构网点怒江农商行独龙江支行贷款余额2736.92万元，较2020年末增长40.91%，有力支持独龙族群众的生产生活。2024年，金融助力“直过民族”独龙族脱贫案例获第五届全球“最佳减贫案例”。

从机遇到振兴，打通峡谷产业“增收路”

怒江州山地多、林地广、生态好，高原特色种养殖业资源丰富；随着“户外经济”热潮兴起，峡谷、高山、激流、古道等独具特色的生态资源也为怒江州催生出了新的经济业态和发展机遇。人民银行怒江州分行立足“一县一业”特色产业和生态文旅产业发展，积极完善各项支持政策，有效激活峡谷经济，带动产业发展、人民增收。制定实施“金融微链计划”，建立涵盖草果、中药材、咖啡、茶叶、小浆果等产业的“微链融资需求库”，并指导金融机构定向跟踪对接。截至2025年10月末，全州已打造16条产业微链，贷款余额31.01亿元，同比增长18.75%，其中规模较大的草果产业链产值达23亿元，带动人均增收3438元。抓住“秘境怒江·户外天堂”文旅发展机遇，加大对乡村旅居业态的金融资源投入，截至2025年10月末，全州文旅产业链贷款余额9.48亿元，持续赋能文旅产业提质升级。产业良性发展的基础上，人民银行怒江州分行进一步推动金融政策与行业政策同频共振，“十四五”期间指导金融机构累计发放脱贫人口小额信贷2.95万笔，金额14.94亿元，支持民族群众稳定增收。

从基础到更优，开启金融服务“便民窗”

金融服务网络覆盖不足、农村信用体系不健全等问题，曾是制约怒江州金融服务延伸广度和拓展深度的关键因素。“十四五”期间，人民银行怒江州分行聚焦金融服务优化，在实现“基础金融不出村、综合金融不出镇”的基础上，持续调整便民金融服务场景布局，形成金融业态发展新样貌。目前全州已建成326个普惠金融服务站点，覆盖全州258个行政村和八成以上易地搬迁安置点，“十四五”期间全州普惠金融服务站点累计完成取现、转账、消费、查询等业务209.76万笔，金额8.11亿元，较好满足农村各族群众基础金融需求。强化农村金融教育，引导金融机构同“全国民族团结进步模范个人”桑南才合作开展“小包裹‘肩负’大使命·劳模信使送金融知识”宣传活动，将金融知识通过邮政包裹“派送”到各族群众手中，助力农村地区民族群众增长金融知识，构建良好的金融生态。发挥“三信”创建示范引领作用，不断深化信用赋能，为金融更好服务农村各族群众、助力乡村振兴绘制好“信用底色”。截至2025年三季度末，全州建立信用村228个，农户贷款余额29.31亿元。