“十四五”时期，人民银行云南省分行坚决贯彻党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，引导全省金融系统精准落实信贷政策要求，聚焦云南省“三个定位”，持续优化信贷结构，为云南省高质量跨越式发展注入澎湃金融动能。

一、完善政策框架，强调结构性调整和协同性发力

“十四五”期间，人民银行云南省分行始终将构建与省情相适应的信贷政策体系作为首要任务，确立“稳总量、优结构、促创新、防风险”工作思路，总体规划注重全面时效，专项方案突出准确深入，确保金融活水“流量充足、流速均匀、流向精准”。

紧扣《云南省政府工作报告》精神，逐年印发《云南省信贷指导意见》，靶向明确信贷投放重点。紧跟历年中央一号文件步伐，制定金融支持乡村振兴年度行动方案。2024年，印发《云南省金融服务普惠小微企业三年提升行动方案》，有力接棒稳企业保就业政策，保持普惠金融支持力度持续稳定。2025年，在全国率先搭建以省政府实施意见为统领、以各领域三年行动方案为指导、以创新工作和重点工作为抓手的金融“五篇大文章”“1+5+N”政策体系，将科技、绿色、普惠、养老、数字等重点领域与云南省“三个定位”共同嵌入信贷支持政策的总体框架。

二、全面推进乡村振兴，打造“民族+高原+竞赛”三张金融名片

拓展民族团结金融路径。金融支持民族团结进步示范区建设取得显著成效，为民族地区融入国家发展大局和各族群众增收致富提供有力金融支撑。截至10月末，8个民族自治州各项贷款余额1.08万亿元，同比增速5.46%，高于全省各项贷款增速1.2个百分点。截至三季度末，云南省27个国家级乡村振兴重点帮扶县贷款余额4360.45亿元，增速持续高于全省各项贷款增速平均水平。“十四五”时期累计发放脱贫人口小额信贷409.62亿元，精准覆盖47.74万户重点群体，为脱贫户和边缘易致贫户稳定增收提供坚实支撑。

深挖高原特色农业发展潜力。围绕打造“绿色食品牌”目标和茶叶、咖啡、花卉、中药材等14类高原特色农业布局，指导各机构创新“咖啡贷”“七彩云菌贷”等金融产品，不断提升各产业信贷供需匹配度。截至10月末，云南省涉农贷款余额1.38万亿元，较“十三五”期末新增2530.7亿元，存量占比27.7%，增量占比44.3%，有力维持“三农”对全省金融的基础性支撑。

打响劳动竞赛全国性品牌。创新打造云南省金融服务乡村振兴劳动和技能竞赛，以考核评估、现场竞赛等方式，组织调动全省16个州市、228家银行业分支机构、8万多名职工参与竞赛练兵。2023年被全国总工会纳入全国引领性劳动和技能竞赛项目，成为全国金融系统唯一、全国服务领域唯一的引领性劳动竞赛，有效激发全省金融系统干部职工投身乡村振兴的干事热情，全面提升金融服务乡村振兴的工作成效。

三、聚焦传统产业赋能升级，“老树新枝”更显生机

围绕制造行业更新提质，持续引导金融机构加大对传统产业升级、工商业节能降碳、工业智能化数字化转型的信贷投入。截至10月末，全省制造业中长期贷款余额1701.98亿元，同比增长7.49%，2021—2024年年均增长23.78%。

立足有色金属储量优势，积极开展锡、锌有色金属地方转型金融标准研制，在曲靖市推出云南省首个区域转型金融标准。截至10月末，全省有色金属冶炼和压延加工业中长期贷款余额575.61亿元，规模较“十三五”期末增长67%。

紧扣基础设施绿色升级，指导银行业金融机构开发“可持续发展+绿色贷款”模式，将贷款利率与节能效益挂钩，支持照明设施和绿色公路投资建设。截至10月末，全省基础设施业中长期贷款余额1.58万亿元，同比增长6.89%，2021—2024年年均增长15.16%。

聚焦能源产业结构调整，围绕打造“绿色能源牌”目标，严格落实有扶有控的政策要求，健全重大项目融资对接机制，2025年以来，累计向金融机构推送10批次、5656个重点产业项目，积极满足澜沧江等大型水电站和风电、光伏等清洁能源基础设施建设，助力云南省打造“风光水储”多能互补的能源结构。截至10月末，全省电力、热力、燃气及水生产和供应业中长期贷款余额3536.11亿元，规模较“十三五”期末增长约90%。

着眼民营小微主体培育，深入实施云南省民营小微金融服务能力提升工程，建立适配民营小微主体“短小频急”融资需求的内部管理制度。持续推进创业担保贷款增量扩面，激发全民创业热情、提高市场活力。截至三季度末，全省创业担保贷款余额252.8亿元，惠及城镇登记失业人员、返乡创业农民工、残疾人、复员退役军人等创业人群及市场主体16.99万户。截至10月末，全省普惠小微贷款余额5440.97亿元，是“十三五”期末的2.6倍，同比增长15.09%；民营经济贷款余额9801.26亿元，同比增长12.61%，2021—2024年年均增长9.9%。

四、新型产业加速培育，新质生产力乘势厚积

构建前端政策驱动、中端平台搭桥、后端产品赋能的科技金融服务体系。运用“创新积分”创设专项信贷产品，配套贷款补助、风险补偿等政策支持，撬动4803笔、79.74亿元科技贷款发放；创新“再贴现+”模式，设立50亿元专项再贴现额度，引导加大对科技型企业票据融资支持。截至10月末，纳入名单的222户科技型企业获得首贷支持，贷款余额47.99亿元；云南省科技贷款合计余额5447.21亿元，同比增速11.54%。

发挥绿色资源优势，创新生态产品价值转化机制。运用“取水贷”“节水贷”等特色信贷产品，将生态价值转换成市场主体可感可及的融资权益，以“林业碳汇+”等一系列创新，破解绿色产权抵质押难题。截至三季度末，全省累计发放“取水贷”11.24亿元，支持项目117个，覆盖云南省16个州市。截至10月末，全省林权抵押贷款余额123亿元，是“十三五”期末的1.6倍；全省绿色贷款余额8142.21亿元，同比增速14.56%。

促进养老消费与旅游业深度融合。围绕打造“健康生活目的地”目标，将避暑旅居、康养旅游、体育赛事等新业态纳入金融重点支持范围，依托文旅优势提高养老产业发展动能。截至10月末，全省养老产业贷款余额15.67亿元，同比增速65.32%；文化娱乐、交通运输、住宿餐饮行业贷款余额1.14万亿元，较“十三五”期末增长约70%。

加快推动数实融合发展。引导金融机构加大对工业软件、电子信息、人工智能等领域的信贷投放，更好支持数字经济核心产业发展和产业数字化转型。截至10月末，云南省数字经济产业贷款余额422.11亿元，同比增速8.69%。